梁保华:项目审批权应下放 把企业放活搞活

2013-03-10 17:31:08  来源:大公网
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  梁保华:我很赞成这个改革的方案,体现了政企分开,转变职能的这个要求,可以讲酝酿了很久,这个方案我是赞成的。

  记者:这次大部制改革比我们预料的尺度要大。

  梁保华:因为实际上这个已经酝酿了很久了,广泛听取意见,这个方案还是应该讲有利于我们市场经济的发展,提高政府的效率。

  记者:那大家包括委员代表你们私下里聊这个吗?

  梁保华:因为方案今年报告中刚刚出来,原来大家也不是很了解,今年报告刚刚出来。

  记者:您觉得尺度最大的部分,或者您觉得非常有必要的部分是哪里?

  梁保华:我觉得交通整合,把一个大交通部,大部制,把交通体现的很充分,把我们铁路、民航、公路、水运全部整合在一个部里,既有利于我们国家的交通事业的发展,也有利于提高管理水平,符合科学发展,更好地全面地规划交通发展。

  记者:那职能转变这一块呢,因为我们看好象还是理顺了相当的一些机制上的问题。

  梁保华:我看这次机构改革的方案,突出了职能转变,就把这些相同的职能整合在一个部里面,把一些重复的职能把它理清楚,职责更加分明。政企分开也有利于我们企业建立现代企业制度,你比如铁路,它把管理职能整合到交通部,它铁道公司作为一个企业来运作,建立现代企业制度,有利于提高我们铁路的经济效益、社会效益。

  记者:书记,这里面有一个问题,关于铁路债务很多,会不会让国家来承担?

  梁保华:建立、组建公司了以后,这个效益就更好一些。

  记者:您认为这样的话会不会影响中国铁路的进展?因为之前是高速发展的,这样搞大部制的话会不会影响中国铁路的进程?高铁这一块。

  梁保华:不会不会,只会促进铁路的交通的发展。大家这个担心多一点,不会的,因为国家的投入并不少的,而且资金的效益会更高。

  记者:书记,改革方案里面还有一个是减少对企业的审批事项,您认为这个举动怎么样?您认为这块应该怎么执行才能……

  梁保华:还有具体方案出来,今年我们也刚刚听到这个报告,它会有一些具体的操作的一些方案方法的,减少审批吗,简政放权,符合市场经济的改革的这个方向。

  记者:您之前服务的江苏这一块就做得不错。江苏以前这块做得不错。

  梁保华:江苏的大交通我们老早整合了,在几年前我们就把公路、水运、民航、包括铁路投资都整合了一个大的交通厅,我们在前几年已经实行了,现在证明下来,这个效果是很好的。第一个大交通的发展更加科学,应该讲发展的更好、更快。再一个本身交通的效益现在我们就很好。它有利于整个,从整个全局来规划这个交通的建设,避免一些重复建设、盲目建设。

  记者:书记还有一个问题,文化部现在没有像大家想象当中那样成为一个大文化,您对这个怎么看?

  梁保华:做不来吧。

  记者:做不来。

  梁保华:这次也动作很大了,两个部级单位成一个单位,应该讲力度也很大了。

  记者:大金融呢?之前也有说成立大金融部,但现在也都没有。

  梁保华:因为这个方案现在我刚刚看到,我也说不上这个。

  记者:书记您对方案当中对食品安全方面的部分也进行了一些变动,您认为这个举动是不是要加强对食品安全的监管呢?

  梁保华:就是要加强监管,我看马克同志的报告里面讲,要加强对食品的监督。

  记者:这块老百姓的信任程度越来越低了。

  梁保华:中央已经了解到大家老百姓的反映,所以这次把这个食品的各个部的职能整合在一起,是有利于加强这个食品安全的监管,我认为。

  记者:刚才讲到铁道部说它并入了交通部,但之前我们知道民航总局它并入交通部的时候,其实它还是没有真正地实现它的这个职能的转变,只是说可能在实际执行中,它可能还是两个部门分开在做。那么像铁道部并入交通部以后,怎么样能真正地理顺职能?

  梁保华:这个要由新任的部长来解决这个问题。

  记者:您也在地方当过省委书记,这次也提出要理清中央和地方的关系,有些权力要下放到地方,那么作为你曾经在地方负责的时候,你觉得在经济上哪些权力需要下放地方,地方最需要的是哪些权力。

  梁保华:具体的还会有方案,哪些项目要下放,哪些项目属于还在国家宏观上要把握的,它有具体的方案,今年一些大的原则已经有了。

  记者:从你以前的经历你认为哪些权力应该是下放的?

  梁保华:主要具体项目审批吧,到省里省里也得把自主权要给企业,关键问题是要把自主权给企业,把企业放活搞活。

  记者:那财权呢?就是说分税制改革以后,很多人认为私权到了地方,但是财权还在中央,很多地方的可能就呼吁说……

  梁保华:这个也要进一步改革吧,我就提了这个建议,你看那个简报,我就提了这个建议,要财政体制的改革,税务体制的改革,包括金融的改革也相应地要跟

  上去,要建立一个财团和事团相配备的一个财政体系。

  记者:您有没有一个具体的建议,比如说是一个什么样比例,怎么样调整这样一个,你的观点是什么?比如说从转移支付方面,是不是可以力度更大一些,或者

  是可以用一些更具体的一些措施?

  梁保华:这个国家也正在考虑,财政体系的改革,税制的改革,这些都是大的改革,因为今天报告主要是讲的机构改革的方案。

  记者:那这一次您最关注什么呢?

  梁保华:在一些原则的上面都有了,哪些方面的改革都讲了。

  记者:那这一次您本人最关注的是什么呢?

  梁保华:我关注现在讲的机构改革。

  记者:符合您的预期吗?有一些人觉得动作可以更大一些,但现在这个情况您觉得是步子可以迈大一点还是说就是应该这样子?

  梁保华:现在的方案很好,我觉得很好。

  记者:好在哪儿?

  梁保华:可行。

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嘉宾简介
梁保华,全国人大代表,全国人大财政经济委员会副主任。
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